● 本报记者 彭扬 欧阳剑环
近期公布的系列数据显示，消费增速呈回升趋势；一揽子增量政策加力推出，促消费、惠民生成为政策发力重点。专家认为，宏观政策在改善居民收入预期、激发消费潜能等方面还有发力空间。随着存量政策和一揽子增量政策持续发力显效，四季度经济持续回升向好具备足够的支撑。
各类政策齐出
9月社会消费品零售总额同比增长3.2%，比上月加快1.1个百分点；国庆节假期期间，国内出游人次按可比口径同比增长5.9%，出游花费增长6.3%，出行人次比2019年同期增长7.9%；在消费品以旧换新政策的作用下，前三季度限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额同比增长4.4%……一系列高频数据显示，消费增速呈现回升态势。
京东集团首席经济学家沈建光表示，近期，各类消费数据增速的回升不是偶然的，是以旧换新政策、宏观政策逆周期调节进一步加力等因素共同作用的结果。
政策有效激发了消费潜力。“有关部门7月专门下发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，安排3000亿元左右超长期特别国债支持‘两新’政策的落实，各地也加快出台了一些细则。9月，这些政策对当月的消费产生了积极的推动作用。”国家统计局副局长盛来运说。
货币政策方面，存量房贷利率批量调整工作已完成，可有效减轻购房者房贷负担，促进消费市场发展。人民银行此前介绍，此次利率调整总体上能节省利息支出约1500亿元，惠及数千万户家庭。此外，人民银行创设两个支持资本市场的结构性货币政策工具，力促资本市场回暖向好。
广开首席产业研究院院长连平分析，上述政策的出台起到了立竿见影的效果，资本市场明显改善、房地产市场销售边际好转。资本市场和房地产市场的回暖，无论对于居民财产性收入的恢复还是社会预期的改善均有积极作用，有助于提升消费意愿和能力。
此外，着眼于提升整体消费能力，财政政策加大对重点群体的支持保障力度，包括向困难群众发放一次性生活补助、针对学生群体加大奖优助困力度等。
激发居民消费意愿
专家认为，扩内需促消费仍是做好经济工作的重点，宏观政策还有发力空间。
“当前，国内经济正处于结构升级转型阶段。在这一阶段，以往的投资驱动模式较难带来显著的经济增长效果，消费在促进经济发展、改善民生的过程中可发挥更大作用。”招联首席研究员董希淼认为，宏观经济政策正转向消费与投资并重，更加重视消费。这既是我国经济增长驱动力量发生变化后的必然选择，也将进一步推动经济结构转型升级，促进宏观经济回升向好。
他建议，应进一步挖掘有效内需，采取更多有力措施扩大消费需求，努力实现经济的供需平衡。运用多种货币政策工具，支持金融机构加大对促消费、扩内需的服务力度。此外，还应采取更多政策措施，激发居民消费意愿。
“消费市场的稳健增长不是一蹴而就的，需要供需两端协同推进。”在中欧国际工商学院教授盛松成看来，在需求端，通过财政政策和货币政策的精准施策，提高居民收入水平，增强消费信心；在供给端，需要不断优化产业结构，提升产品和服务质量，丰富消费供给，满足消费者日益多样化的需求。
